2015年，全国天然气消费量1932亿立方米，增长5.7%。2016年上半年天然气消费量995亿立方米，增长9.8%。新的举动将带来行业利益格局调整。随着时间的推移，相信在不远的未来人们对天然气的依赖将会更加明显，需求量也将翻番。燃气市场的不断扩大，燃气管道安装项目也将会在中国得到快速发展，为我国的能源发展做出不朽的贡献。如今全球都在努力推进高效、清洁、多元化能源转型，中国的能源结构也在不断改善之中，将助推世界能源发展轨迹产生新变化。

为了满足能源需求，并进一步减少二氧化碳排放，以利可持续发展，能源体系转型显得尤为必要，加之LNG监控等保障了燃气的使用安全，这使得可再生能源的重要性与日俱增。 国家发改委8月16日发布《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》。将调整现行天然气管道运输价格管理办法，加强对天然气管道运输成本监审。这意味着，天然气行业将启动“管住中间、放开两头”的具体实施，类似电网的输配电价核定，有利于进一步推动天然气价格形成方式的改革。新办法虽然没有提及省级天然气管网和燃气公司的配气网，但改革的推进将带动天然气产业链下游的省网和燃气公司的大变化。

1、新办法加强垄断的主干管网监管

新的办法将按照“准许成本加合理收益原则”确定管输价格。核定清楚管道运输价格，将为上下游天然气价格通过市场形成创造条件。与现行管道运输价格管理方式相比，《办法》做了5方面调整完善：

一是调整了价格监管对象，不再以单条管道为监管对象，对每条管道单独定价，而是以管道运输企业为监管对象，区分不同企业定价。

二是明确了新的定价方法，按照“准许成本加合理收益”的原则，在核定准许成本的基础上，通过监管管道运输企业的准许收益，确定年度准许总收入，进而核定管道运输价格。

三是细化了价格成本核定的具体标准，《办法》对构成和影响价格成本变化的主要指标，如准许收益率、负荷率、职工薪酬、管理费用、销售费用等均明确了具体核定标准。

四是调整了价格公布方式，由国家公布具体价格水平改为国家核定管道运价率（元/立方米·千公里），企业测算公布进气口到出气口的具体价格水平。

五是推行成本公开，要求管道企业主动公开成本信息，强化社会监督，约束企业投资造价和运行成本，避免投资浪费和不合理支出；定价部门公开成本监审结论，提高了价格监管的科学性、规范性和透明度。

2、省网和燃气公司配气网没纳入成本监审

此次征求意见的办法，是按照《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发[2015]28 号）要求，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。一位发改委官员分析说，中央和省级政府定价权限由定价目录规定，省网和城市燃气配气网由各省级政府价格部门确定，所以在发改委制定的管理办法和成本监审办法中没有提及。

业内普遍认为，省网公司的管理和收费更加不规范，今年以来已经有包括浙江、安徽等地降低省网的运输费，推动地方管网的成本监审。

城市燃气公司投资兴建的配气网更是复杂，大多由各城市燃气公司自主投资建设。要纳入公共事业的管理，面临的问题更多。当然，从目前情况看，省网和城市燃气公司可以继续保持高利润一段时间。因为省网和配气网没有划入国家管网公司的担忧，其次成本监审还没有遍地开花。

3、价格改革将推动天然气产业变局

监管意味着，城市燃气目前的高利润率将大幅削减。国家去年两次下调累计1.1元/立方米气价，但是下调的气价没有全部带给用户实惠，而是“滞留”在省网和城市燃气公司，相当于上游开发企业送了大礼包给省网和燃气公司。

未来随着成本监审的落地，价格传导机制将更加灵活，但也意味着省网和燃气公司的利润被大幅压缩，“滞留”的气价差将传导给用户，降低企业成本。

降低企业负担的测算，以去年11月降低0.7元/立方米，以2014年天然气消费量1800亿立方米计算，全年预计让利1260亿元给下游企业。但在目前模式下，这部分让利很大比例被省网和城市燃气公司“截留”。

成本监审将实现“管住中间”，放开两头也才能更为有效。在前期连续推进天然气价格形成方式改革后，发改委去年两次降低气价，并推动阶梯气价，同时推动上海石油和天然气交易中心形成气价的比例，逐步过渡到市场形成价格。随着能源结构的调整，天然气将会作为未来能源市场的主力军为我国的工业、社会、居民等带来便捷，另外值得注意的是，天然气的安全问题也是不容忽视的重要问题，做好燃气监控工作保障燃气运行安全。